近期，省委、省政府在全省范围布局14个产业集聚区，重点培育和发展战略性新兴产业、现代服务业、海洋经济、先进制造业等，其中包括金华产业集聚区，这为我市推进结构调整、加快转型升级、实现工业大发展带来了历史性机遇。
一、产业集聚区建设是实现我市工业大发展的内在需要
近年来，面对复杂的宏观经济形势，我市坚定不移地实施“工业强市”战略，工业经济保持平稳较快发展的良好态势。今年1~10月，全市规上工业实现总产值2637.87亿元，同比增长32.2%；实现利税192.01亿元、利润117.9亿元，同比分别增长31.5%和41.3%；完成限额以上工业投资297.12亿元，其中制造业投资279.65亿元，同比分别增长29.7%和30.8%，工业投资和制造业投资增幅连续10个月名列全省第一、二位。大项目引进和与央企对接取得突破，莱恩农业装备公司年产两万台联合收割机项目首批样机下线试运行；总投资20亿元、年产15万辆青年莲花L6系列乘用车项目和首期投资2.7亿元的伊利集团冷饮加工基地项目开工建设；总投资5亿元的贵航云飞飞机制造项目即将正式开工；首期投资7亿元的双汇集团投资项目等已签约，正在积极推进。今年以来，我市工业经济产销两旺，许多企业具有新上项目、实施技改和扩张产能的强烈愿望，但囿于土地指标紧缺，部分招商选资项目无法落地，一些原本有意落户的引资项目改投他乡。企业快速扩张与承载空间有限的矛盾，严重影响了我市工业经济发展。加快产业集聚区建设、拓展工业发展平台、突破要素瓶颈制约，已成为我市工业发展最为迫切的任务。
二、我市推进产业集聚区建设具有良好的发展基础
（一）区位优势得天独厚。我市地处长三角城市经济圈和海西经济区的汇合点，作为正在建设中的浙江中西部中心城市，是省委、省政府重点培育的继杭、甬、温之后第四大城市经济圈的内核城市。境内高等级交通网络健全，浙赣铁路、金温铁路和金千铁路在市区交会，杭金衢、金丽温、甬金、台金、诸永高速公路建成通车，东永等高速公路、杭长铁路客运专线正在建设。市内基本构成“半小时交通圈”，并与上海、杭州、宁波等大城市形成“同城效应”。
（二）要素保障系统健全。我市低丘缓坡资源丰富，有10多万亩适于近期开发的黄土丘陵。市内有浙能兰溪电厂、八达热电、燃机发电等大电源和500千伏、220千伏、110千伏等配套变电所，电力供应充足。全市森林覆盖率超过60%，水资源质优量丰，建有多座污水处理厂及完善的配套管网，环境容量相对充足。基础教育和职业教育发达，劳动力资源具有素质较高与成本相对较低的双重优势。金融保障体系健全，今年10月末全市金融机构本外币存、贷款余额分别达3944.03亿元和3054.14亿元，城乡居民储蓄本外币存款余额达1988.91亿元。
（三）产业基础特色鲜明。我市产业能级较高，第二产业增加值占GDP的50%以上，其中，重工业产值占规上工业产值的50%以上。汽摩配、电子信息、科技五金等主导产业，特别是汽车产业发展迅猛，形成了汽车整车、关键零部件和关联产业齐头并进的产业体系。近几年我市汽车产业产值、销售、利税等主要指标均占全部工业的10%左右，并以年均1%的速度递增，已经成为全市最具竞争力和影响力的工业品牌。
（四）基础设施配套完善。我市是全国干线光缆传输网的重要节点，也是全省第二大通信传输枢纽。市内国际物流中心、公共型保税仓库等贸易平台一应俱全，货物运输方便快捷，有各类商品交易市场439个，去年总成交额1291亿元。以义乌和永康两大专业市场为平台、连接周边产业集群，形成了资源共享、分工协作的市场经济圈。
三、加快产业集聚区建设，推进我市工业经济跨越式发展
建设产业集聚区要特别注意五个问题：一要更加注重产业集聚，明确产业发展目标；二要更加注重功能有序，明晰产业发展层次；三要更加注重生态和谐，维护山水生态风貌；四要更加注重大项目、好项目，突出产业发展重点；五要更加注重“五个统一”（领导体制统一、产业规划统一、配套设施统一、政策措施统一、外观设计统一），凝聚产业发展合力。
（一）坚持规划先导，高起点编制产业规划。按照“统一领导、统一规划、分片实施、各有侧重”的原则，围绕扩展空间、培育新的增长点，认真编制产业集聚区发展规划。一是优化结构。产业集聚区重点发展汽摩配、电子信息、科技五金等主导产业，努力建成先进装备制造业发展集聚区和创新先导区。二是深化内涵。重点培育和发展战略型新兴产业、低碳经济和绿色产业。三是提高起点。优先发展技术含量高、产品附加值高的优势产业，抢占未来产业发展的制高点。四是体现特色。因地制宜布局产业发展、基础设施建设和公共服务配套，使之体现区域特色、发展导向和建设要求。
（二）坚持项目择优，高标准开展招商选资。高标准招商选资，在产业集聚区内引进一批规模大、档次高、有发展潜力的工业项目。一是突出产业招商。引进一批汽车及关键零部件、装备制造、电子信息、现代生物医药、国际服务外包以及新兴高附加值产业项目。二是创新招商方式。采取用外资并购、增资扩股、知识产权投资、风险基金投资等方式，推进招商选资工作。三是提高招商效率。完善项目储备，重视项目包装，重视招商前期工作，提高招商成功率，做到规划一批、储备一批、包装一批。
（三）坚持保障有序，及时高效提供要素保障。一是加强用地保障。新增建设用地指标优先安排，专项用于产业集聚区建设。二是优化金融服务。鼓励和引导金融机构支持产业集聚区建设，提高建设资金供给稳定性。三是加强人才支撑。探索人才培养新模式，有针对性地引进一批急需人才、紧缺人才，为产业集聚区建设提供人才保障和智力支撑。四是配置环境容量。综合运用经济杠杆和行政手段，严格产业准入，合理配置指标和存量调整，为产业集聚区腾出更多的环境容量。
（四）坚持设施配套，齐心协力优化发展环境。一是拓宽融资渠道。盘活存量资本、优化增量资本、吸纳社会资本、募集市场资本、开展金融租赁，拓宽开发建设投融资渠道。二是完善设施配套。加快建设一批基础设施项目，优化道路、水电、排污、通信、网络等基础配套，提高产业集聚区开发建设水平。三是完善公共服务。鼓励投资主体设立设计研发、技术咨询、质量检测、物流配送、展示展销、培训教育等公共服务平台，努力为企业提供配套完善的设施和服务。
（五）坚持效率优先，统筹兼顾理顺管理体制。一是健全管理体制。按照“整合统一、集中管理、集约开发、精简效能”的原则，建立运转协调、精干高效的管理体制和运行机制。二是加大要素整合。扩大行政托管范围，在更大区域整合土地、资金、人才、行政、招商、产业等要素资源。三是加强队伍建设。选调一批政治坚定、业务精湛、开拓创新、作风务实的优秀干部，到产业集聚区从事规划、建设、招商等工作。四是提升服务效能。健全“小机构、大服务”的工作机制，提高产业集聚区的行政运行效率。
